日前，由廣東省人力資源和社會保障廳主辦的“技能新時代·圓夢正青春——解碼廣東技工教育實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)”——中央、省市媒體采風(fēng)行活動走進東莞市技師學(xué)院和東莞宏大電器制品有限公司，見證了技工教育校企合作，滿足大灣區(qū)高技能人才需求的創(chuàng)新性舉措。

　　東莞正處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進的關(guān)鍵時期，迎來區(qū)域發(fā)展重大歷史機遇，《推進“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)行動方案》也提出，要增創(chuàng)人力資源紅利。

　　在新時期，東莞的人力資源紅利，必須從“數(shù)量型人口紅利”向“質(zhì)量型人才紅利”轉(zhuǎn)變，助推東莞經(jīng)濟發(fā)展從依靠單一要素推動，轉(zhuǎn)向人力資本質(zhì)量和科技創(chuàng)新等全要素驅(qū)動。

　　近年來東莞積極為增創(chuàng)人力資源紅利進行探索，去年提出實施百萬勞動力素質(zhì)提升工程、打造“技能人才之都”，旨在培養(yǎng)和引進一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

　　●采寫：南方日報記者 龔名揚 通訊員 蔣周 策劃：江強 黃少宏

　　今年計劃配套制定10份子政策

　　最新統(tǒng)計顯示，目前東莞全市人才總量達173萬，高層次人才11.5萬，近五年年均增長率分別為7.8%和20%。

　　近年來，東莞立足制造業(yè)基礎(chǔ)和集聚產(chǎn)業(yè)工人提升技能需求，一方面不拘一格廣納四方人才，另一方面重視現(xiàn)有技能人才的培養(yǎng)工作，出臺了《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計劃》，不斷完善政策措施，加強技能人才隊伍建設(shè)。

　　2018年，東莞出臺《關(guān)于實施百萬勞動力素質(zhì)提升工程打造“技能人才之都”的意見》，全面啟動“技能人才之都”建設(shè)。

　　在去年舉辦的新聞發(fā)布會上，東莞市人力資源和社會保障局局長司琪介紹，力爭到2020年，東莞全市技術(shù)工人的比例提升10%以上，培養(yǎng)1萬名國際化技能人才，引進培養(yǎng)1萬名急需緊缺的“工匠精英”，推動100萬人提升學(xué)歷技能素質(zhì)。

　　日前，在去年出臺了“技能人才之都”總體政策意見后，東莞市人力資源和社會保障局公布了五個子政策，已出臺“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、“首席技師”培養(yǎng)、“技師工作站”、實訓(xùn)分基地、國際化合作培養(yǎng)等5份子政策。今年計劃配套制定10份子政策，形成“1+10”政策體系。

　　技能人才是實體經(jīng)濟的堅強基石，是企業(yè)發(fā)展的骨干力量。尤其是對以制造業(yè)立市的東莞而言，更是關(guān)乎城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

　　“在政策和公司鼓勵下，我用三年的時間取得了東莞理工學(xué)院‘工商企業(yè)管理專業(yè)’的畢業(yè)證書。”11年前中專畢業(yè)的李濤在華明燈具有限公司學(xué)習(xí)模具鉗知識，通過努力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，如今已是一名優(yōu)秀的模具鉗工技師，積累了豐富的鉗工經(jīng)驗。

　　據(jù)了解，早在2011年東莞率先推出自主參訓(xùn)補貼模式，勞動者憑相關(guān)證書可享受政府補貼，模式得到肯定并在全省推廣。此后，勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼政策不斷得到優(yōu)化。

　　東莞已經(jīng)完成模具工、沖壓工2個國家職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和題庫開發(fā)工作，聯(lián)合人社部勞科院開發(fā)工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員2個工種，并已納入13個國家新職業(yè)。

　　根據(jù)東莞市人社局所制定的2019年目標(biāo)，今年全市技術(shù)工人比例提升3%以上，技工人才累計增加15萬以上，推動40萬人以上提升學(xué)歷技能素質(zhì)。

　　今年將累計引進培育2個以上國際一流水平的戰(zhàn)略科學(xué)家團隊和350名以上重點領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。

　　東莞將初步構(gòu)建以綜合服務(wù)為導(dǎo)向的人才政策體系，初步建立“貨幣補貼為主，實物保障為輔”的人才安居保障體系，完善教育、醫(yī)療等人才服務(wù)政策，構(gòu)建“一站式”人才服務(wù)體系，營造可以更好發(fā)揮現(xiàn)有人才、產(chǎn)業(yè)工人聰明才智的綜合環(huán)境。

　　技能人才培養(yǎng)初見成效

　　前些日子，東莞市技師學(xué)院的老師徐達與隊友在2019年澳大利亞全球技能挑戰(zhàn)賽上獲得一枚金牌，這是東莞市技師學(xué)院首獲智能制造類別的國際大獎。

　　早在今年1月底，來自東莞市技師學(xué)院的楊雄森在備受矚目的第48屆國際青年烘焙師大賽中代表中國出戰(zhàn)，最終，中國隊獲得團隊第一，楊雄森單項獎獲金獎。

　　這些成績，說明東莞技工教育的整體水平正在提升，東莞技能人才培養(yǎng)已取得初步成效。

　　自2013年起，東莞市技師學(xué)院率先在廣東省全面開啟中德、中英職業(yè)教育項目合作，先后引進德國、英國、美國、加拿大、澳大利亞和中國臺灣地區(qū)的職業(yè)教育模式，采用他們的先進職業(yè)教育理念、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)領(lǐng)域、管理方法及考核方式，培養(yǎng)無縫對接企業(yè)的高級技能人才。

　　東莞市技師學(xué)院創(chuàng)新和踐行的“技能+學(xué)歷+國外證書”高技能人才培養(yǎng)模式、企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式、校企雙制培養(yǎng)模式、員工技能提升彈性學(xué)制培養(yǎng)模式、多專業(yè)融合“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”培養(yǎng)模式等五種職教新模式，走在了全國前列，形成了職教新常態(tài)。

　　目前學(xué)院共開設(shè)中德、中英、中美、中加、中澳等國際合作班（含臺灣課程班）84個，涵括機電一體化、模具設(shè)計與制作、現(xiàn)代物流、機器人、酒店管理、國際貿(mào)易等24個專業(yè)，在校生共2292人，向社會輸送了500多名具有國際視野和技能的中德、中英班畢業(yè)生。

　　今年2月26日，學(xué)院2014級中德機電和中德汽車機電兩個專業(yè)共10名畢業(yè)生抵達德國薩克森州，作為機電師正式入職卡門茨戴姆勒全資入股的子公司AccumotiveGmbH&Co，帶薪進行兩個月的德語強化學(xué)習(xí)后正式上崗工作，并享有和德國當(dāng)?shù)貑T工同等的晉升深造機會。

　　此外，東莞市技師學(xué)院還有與德國bosch（博世）共建的汽車醫(yī)院，與捷豹路虎組建的捷豹路虎汽車鈑金學(xué)習(xí)型工廠，攜手京東共建的人才培訓(xùn)基地等。據(jù)介紹，學(xué)院與企業(yè)在校內(nèi)共建了“最接近企業(yè)的實踐教學(xué)、能產(chǎn)生雙重價值的培訓(xùn)、把培訓(xùn)內(nèi)容和企業(yè)流程相鏈接、將培訓(xùn)與就業(yè)相連接”的學(xué)習(xí)型工廠，數(shù)量達15個。

　　與此同時，2010年9月，東莞市政府投資建設(shè)公益性高技能人才公共培訓(xùn)基地，面向社會開展高技能人才實訓(xùn)，免費為院校學(xué)生和企業(yè)職工提供高技能實訓(xùn)服務(wù)。除了開設(shè)新興高端課程，其首創(chuàng)的“生產(chǎn)性實訓(xùn)”模式，實現(xiàn)校企無縫對接，解決職業(yè)教育與企業(yè)需求脫軌的難題。

　　東莞市大力推進“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推動鎮(zhèn)街圍繞產(chǎn)業(yè)特色開展人才培養(yǎng)，2018年培訓(xùn)18萬人。建設(shè)18個技能鑒定站，民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)達到156家，形成了覆蓋全面、功能完善的技能培訓(xùn)鑒定平臺體系。

　　此外，東莞今年將推動實訓(xùn)分基地建設(shè)申報和評審工作，準(zhǔn)備認定9個高技能公共實訓(xùn)分基地，提升技能人才培訓(xùn)的能力。

　　今年“技師工作站”申報建站量同比增長55%

　　去年8月，樟木頭鎮(zhèn)迎來了首個“技師工作站”，廣東羅曼智能科技股份有限公司成為2018年第一批獲授東莞市“技師工作站”的6家企業(yè)之一。

　　“培養(yǎng)高技術(shù)勞動力、高技能的人才是我們分局接下來的工作重點，主要目的就是通過培養(yǎng)技師帶動一批徒弟，從而帶動我們所有的勞動者提升勞動技能，推動企業(yè)發(fā)展壯大。”樟木頭鎮(zhèn)人力資源分局負責(zé)人表示，羅曼公司這次能夠評選成功，為樟木頭全鎮(zhèn)所有的企業(yè)下一步發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才提供了很好的榜樣。

　　2014年，東莞出臺相關(guān)政策，鼓勵有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和職業(yè)院校設(shè)立“技師工作站”，開展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)等活動，加速創(chuàng)新成果的傳承和推廣。

　　除了政策和技術(shù)院校為技能人才提供教育資源，企業(yè)自身對于技能人才也有剛性需求。信易電熱機械有限公司行政經(jīng)理易道江告訴記者，公司多年以來一直注重對企業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，制定完善的培訓(xùn)管理辦法。

　　技師工作站的設(shè)立和高效運營，充分發(fā)揮了企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)有高技能人才的引領(lǐng)作用，通過師帶徒等方式傳承技藝，培養(yǎng)高水平的技能人才；充分發(fā)揮了企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)有平臺和技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)行業(yè)特色人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展技能人才培訓(xùn)和技術(shù)交流，進而推動整個企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步。

　　根據(jù)最新出臺的《東莞市技師工作站設(shè)立管理辦法》，將由市職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)中心對技師工作站給予30萬元的補貼經(jīng)費，分3年平均撥付。其中10萬元作為啟動經(jīng)費在技師工作站設(shè)立后直接撥付；余下20萬元，從該技師工作站成立的次年起，年度評估合格后分別撥付。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年東莞新增30家“技師工作站”，總數(shù)達到42個，其中唯美陶瓷技師工作站獲評為國家級技能大師工作室。今年已有90家企業(yè)申報建站，申報量同比增長55%。

　　弘揚“工匠精神”樹立技能人才標(biāo)桿

　　從2016年起，東莞將連續(xù)5年鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技師”，通過開展“名師帶徒”活動，傳授技藝特長和絕技絕活，參與技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新，解決企業(yè)的生產(chǎn)操作難題。計劃到2020年，培養(yǎng)500名達到省級領(lǐng)先水平和市級頂尖水平的“首席技師”。

　　“獲得‘首席技師’稱號對我來說更多是一種責(zé)任感。‘首席技師’的評定目的在于利用有限的一線技師來帶動其他工人的進一步發(fā)展，對東莞來說更落地、更接地氣，也體現(xiàn)了政府重視培養(yǎng)我們的基層技術(shù)工人。我將利用自己的優(yōu)勢去帶動其他工人，給他們一些方法上或行業(yè)方向上的指導(dǎo)。”中國科學(xué)院云計算中心健康產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長盧子忱說。

　　在評選出的“首席技師”中，有像盧子忱一樣從高校畢業(yè)后在行業(yè)里深耕的技能人才，也有從中專學(xué)校畢業(yè)后一步步從學(xué)徒奮斗至行業(yè)佼佼者的匠人。

　　日前，作為打造技能人才之都子政策之一的《東莞市人力資源和社會保障局“首席技師”培養(yǎng)計劃實施辦法》公布，共8章22條，包括總則、對象和條件、評審程序、待遇和扶持、職責(zé)和義務(wù)、管理和考核、工作要求和附則等。

　　為進一步提高“首席技師”待遇，新政策將“首席技師”享受每月1000元津貼的時限，從1年延長到3年，以激勵“首席技師”充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，弘揚工匠精神，積極開展技藝傳授和生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新等活動。

　　今年東莞將繼續(xù)選樹100名“首席技師”，目前已有510人申報參評，同比增長39%。

　　東莞還擬從“首席技師”“名城名匠”“技師工作站”內(nèi)具備技師以上職業(yè)資格或具有同等技能水平的技術(shù)技能人才中評定產(chǎn)生“莞邑工匠”。

　　“莞邑工匠”是指在東莞市產(chǎn)業(yè)人才隊伍中具有良好職業(yè)道德、精湛技藝、豐富實踐經(jīng)驗和有突出貢獻，在本行業(yè)領(lǐng)域中創(chuàng)新創(chuàng)造能力強、影響帶動作用大、業(yè)內(nèi)認可度高的技術(shù)技能人才。

　　“這些獎勵不是給他們做獎金的，是支持這些‘首席技師’‘莞邑工匠’用于項目的研發(fā)，支持他們?nèi)降埽l(fā)揮頂尖技能人才的‘傳幫帶’作用，讓更多人成為行業(yè)的領(lǐng)軍人才。”東莞市人力資源和社會保障局副局長趙毅說。

　　■對話

　　形成技能培訓(xùn)生態(tài)圈培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才

　　東莞市人力資源和社會保障局副局長趙毅：

　　為更加深入了解東莞實施百萬勞動力素質(zhì)提升工程、打造“技能人才之都”的政策背景和方向，本報專訪了東莞市人力資源和社會保障局副局長趙毅，以對相關(guān)要點進行解讀。

　　南方日報：在推動技能人才之都建設(shè)方面，東莞這幾年是怎樣循序漸進推進工作的？

　　趙毅：技能人才的工作，不是提出打造技能人才之都后才開始做的，這對于東莞來說一直都是很重要的工作。

　　在2015年前，東莞已經(jīng)廣泛開展技能人才培訓(xùn)工作，2015年重新進行梳理，出臺了技能人才工作的五年規(guī)劃。2017年，根據(jù)形勢的發(fā)展，東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要更多高素質(zhì)技能人才，我們需要加大技能人才的數(shù)量并提升質(zhì)量，因此提出打造“技能人才之都”的概念并進行了前期的調(diào)查研究，2018年在市委書記梁維東的推動下正式提出實施百萬勞動力素質(zhì)提升工程、打造“技能人才之都”的目標(biāo)。

　　南方日報：在培養(yǎng)技能人才的過程中，東莞是如何突出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色的？

　　趙毅：我們按用工3%比例下達各鎮(zhèn)街“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)任務(wù)，并全面實行目錄制管理，將鎮(zhèn)街上報的442門培訓(xùn)課程整合成124項培訓(xùn)目錄，其中涉及工業(yè)機器人應(yīng)用、自動控制技術(shù)、服裝設(shè)計等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特色工種培訓(xùn)37項，由市職訓(xùn)中心對課程培訓(xùn)方案進行逐一審核把關(guān)。

　　我們會審核鎮(zhèn)街的課程目錄，確保這些課是跟產(chǎn)業(yè)的要求相吻合的。也鼓勵人社分局跟當(dāng)?shù)氐墓歉善髽I(yè)、龍頭企業(yè)合作，開展培訓(xùn)課程，要保證培訓(xùn)的質(zhì)量可以比較好地跟市場的實際需求結(jié)合起來，也具有各個鎮(zhèn)街不同的產(chǎn)業(yè)特色。

　　南方日報：在技能人才的培訓(xùn)方面，東莞將如何利用現(xiàn)有的各方資源？

　　趙毅：在“技能人才之都”的子政策里面，我們提出要建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟的計劃。東莞將聯(lián)合學(xué)校、科研機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、用工單位、第三方組織，打造技能人才培訓(xùn)的平臺。

　　通過在各個行業(yè)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，推動各方的溝通協(xié)調(diào)，以滿足各方的技能人才需求，并讓培養(yǎng)出來的人更好的適應(yīng)市場的需求和適應(yīng)新工種。

　　這種聯(lián)盟是半官方性質(zhì)、獨立于行政體系之外的。但是通過行政指導(dǎo)和推動，形成生態(tài)圈，讓技能人才培養(yǎng)自主發(fā)展。

　　這一設(shè)想涉及的人和機構(gòu)非常多，希望能利用各方的資源，發(fā)揮市場主體的主觀能動性，讓他們有自己的發(fā)言權(quán)、找到他們自己的位置。通過這樣的模式，培養(yǎng)技能人才培訓(xùn)的良好生態(tài)。

　　南方日報：在打造技能人才之都的過程中，如何保證培養(yǎng)人才的有效性？怎樣讓培養(yǎng)的技能人才適合東莞未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

　　趙毅：從政策層面上看，幾項子政策都是跟企業(yè)、機構(gòu)一起合作推動，我們根據(jù)收到的反饋，去修訂政策和打造平臺。

　　首席技師、技師工作站和莞邑工匠，這些都是設(shè)在企業(yè)的，這可以保證所選出來的人和接受培訓(xùn)的人的技能技術(shù)水平與企業(yè)所需是相吻合的，也是符合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需要的。

　　通過這樣的手段，讓技能人才的培養(yǎng)與東莞的產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來。我們會加大和企業(yè)的溝通力度，通過走訪、召開座談會，定期組織首席技師、技師工作站交流，把他們給的反饋意見融合到平時的工作中去。

　　■觀察

　　讓“工匠精神”成為社會共識

　　改革開放以來，東莞從一個農(nóng)業(yè)縣到國際制造業(yè)名城的蝶變，是中國制造業(yè)的鮮活樣本，也是改革開放生動而精彩的縮影。

　　數(shù)十年來，東莞集聚了一大批高素質(zhì)的精英工匠和一流的技術(shù)力量，“打造技能人才之都”可以說是東莞的應(yīng)有之義，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　人力資源永遠是人類社會發(fā)展最有價值的資源，而人力資源又依賴于教育和產(chǎn)業(yè)才能變現(xiàn)，沒有教育，人口就無法變成人力資源，無法從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。沒有產(chǎn)業(yè)，人力資源就沒有用武之地。

　　客觀地講，就目前職業(yè)技工教育的總體情況而言，教育方式同質(zhì)化問題依然存在，教育的同質(zhì)化導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)的單一化，人才機構(gòu)的單一化又導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，進而影響產(chǎn)業(yè)升級和城市品質(zhì)提升。

　　可喜之處是，東莞有500多萬年輕的產(chǎn)業(yè)工人，他們有自我提升、改變命運的強烈愿望。東莞擁有100多萬市場主體，17萬工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套齊全，工業(yè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)鏈完善。同時，東莞在技能人才培育方面也作出了許多大膽和有益的探索。

　　東莞能率先行動，把勞動者素質(zhì)迅速提升上來，實現(xiàn)“數(shù)量型人口紅利”向“質(zhì)量型人口紅利”轉(zhuǎn)變，無疑有著重要意義。

　　而隨著東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型升級，對全市勞動者的素質(zhì)也提出了更高的要求。全面提升全市勞動者的素質(zhì)，無論是對個人職業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展，還是對社會實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、促進社會和諧共享，都有著顯著的積極作用。

　　如今國家在提倡“工匠精神”，但真正要讓這種精神成為社會的共識，仍有很長的路要走。

　　我們要在體制機制上讓技術(shù)工人安身立命，過上好的生活、有更高的上升空間，讓他們有機會成為名副其實的技能人才。只有技能人才受到尊重，工匠精神才有存在的基礎(chǔ)，才有可能發(fā)揚光大。

　　打造“技能人才之都”，爭取在技能人才培養(yǎng)上走在前列，為全省全國探索經(jīng)驗，既是東莞作為制造業(yè)城市的必由之路，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。